烏坎事件，又稱WK村事件，WK事件等。指的是一起發(fā)生在中華人民共和國(guó)廣東省陸豐市的群體性事件。政府將烏坎事件的性質(zhì)定性為境外反華勢(shì)力操控，但村人則予以否認(rèn)，駁斥這是污陷手法。
烏坎村事件起因是烏坎村村委會(huì)將一塊集體土地賣給開發(fā)商，幾年來在當(dāng)?shù)鼐用癫恢榈那闆r下3200畝土地陸續(xù)被政府販賣，賣地款項(xiàng)達(dá)七億多元人民幣，而補(bǔ)助款只有500元，其余全部被當(dāng)?shù)毓賳T私吞，盜賣村民土地準(zhǔn)備興建濱海新區(qū)碧桂園的開發(fā)商為祖籍烏坎的港商陳文清，他于80年代成為香港的廣東海陸豐商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)也是廣東省人大代表。當(dāng)?shù)鼐用駥掖紊显L無果，近期僅存的一塊土地被賣給地產(chǎn)開發(fā)商，激發(fā)當(dāng)?shù)厝擞?1日游行示威，22日派出軍警鎮(zhèn)壓而最終引爆騷亂。烏坎村事件凸顯了社會(huì)深層次矛盾。據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)每年民眾集體維權(quán)的“群體性事件”多達(dá)十余萬起，其中強(qiáng)行征地與補(bǔ)償不足引發(fā)的群體事件占到了6成左右。中國(guó)社科院表示，自20世紀(jì)90年代起，中國(guó)農(nóng)村的重大事件中65%為侵占土地問題。FT中文網(wǎng)發(fā)文指出，“中國(guó)農(nóng)村的土地名義上歸集體所用，但官員們可出于開發(fā)目的將土地所有權(quán)進(jìn)行托管，并換取補(bǔ)償金。不過村民們常常認(rèn)為補(bǔ)償金過低，無法反映出土地出讓帶來的效益。”2011年12月10日下午，汕尾市人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就陸豐市處置“9·21烏坎村事件”作情況通報(bào)。汕尾市委書記鄭雁雄、陸豐市常務(wù)副市長(zhǎng)邱晉雄等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
會(huì)上，陸豐市常務(wù)副市長(zhǎng)邱晉雄首先對(duì)事件作情況通報(bào)。邱表示，有關(guān)部門在解決村民的合理訴求的同時(shí)，已經(jīng)有序地推進(jìn)事件的化解、處置工作。據(jù)邱晉雄透露，公安部門已經(jīng)抓獲“9.21”事件中打砸為首分子莊烈宏、曾昭亮、薛錦波等人，并將繼續(xù)追捕事件其余犯罪在逃人員，加緊推進(jìn)取締“烏坎村村民臨時(shí)代表理事會(huì)”、“烏坎村婦女代表聯(lián)合會(huì)”非法組織的工作。
汕尾市委書記鄭雁雄認(rèn)為，該事件是“村民表達(dá)訴求好的初衷，卻用了錯(cuò)誤的方式”。從整個(gè)事件發(fā)生經(jīng)過看，其主要指向村內(nèi)矛盾，大部分村民的訴求還主要指向村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，村民的不滿主要是針對(duì)村黨支部和村委會(huì)，特別是當(dāng)了30多年的老支部書記。只不過事件被村內(nèi)外一些別有用心的人所炒作、利用、煽動(dòng)，企圖將事件升級(jí)。鄭雁雄特別強(qiáng)調(diào)，有境外勢(shì)力對(duì)今次事件推波助瀾，致使本已平息的事件又趨嚴(yán)重，改變了事件的性質(zhì)。
鄭雁雄表示，汕尾市應(yīng)從烏坎村事件中吸取教訓(xùn)，今后將要求干部把接訪群眾、解決信訪放在工作的第一位，要落實(shí)責(zé)任制包案解決，用紀(jì)律甚至法制限制領(lǐng)導(dǎo)干部不作為。同時(shí)，針對(duì)落后地區(qū)群眾容易出現(xiàn)“有訴求就過激，一過激就違法犯罪”的現(xiàn)象，鄭雁雄認(rèn)為，有關(guān)部門今后亦要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制教育，教導(dǎo)群眾要合法、理性、有效地表達(dá)訴求。鄭雁雄說，在政府與群眾的共同努力配合下，自下而上的民意表達(dá)渠道可暢通無阻。
村民五大訴求處置情況：
（一）財(cái)務(wù)審計(jì)
查實(shí)烏坎港實(shí)業(yè)開發(fā)公司存在違紀(jì)違規(guī)問題。東海鎮(zhèn)黨委對(duì)存在違紀(jì)問題的烏坎村黨支部書記薛昌、副書記陳舜意予以免職處理，市紀(jì)委對(duì)二人進(jìn)行了立案查處。
（二）土地使用
1、億達(dá)洲公司存在著欠繳土地補(bǔ)償款432萬，目前，該公司已將全部欠款匯入到市國(guó)土資源局的賬戶。
2、暫凍結(jié)豐田畜產(chǎn)有限公司與碧桂園項(xiàng)目的合作事宜；今后由市政府主導(dǎo)并征得大多數(shù)村民同意后再調(diào)整其農(nóng)用地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)。
3、在烏坎村北側(cè)規(guī)劃10萬㎡作為宅基地。目前，已完成選點(diǎn)、測(cè)量和規(guī)劃等前期工作，并已接受住房困難群眾的申請(qǐng)。
4、對(duì)其他違法用地問題調(diào)查后再依法依規(guī)處理。
（三）選舉
據(jù)查烏坎村2011年的換屆選舉基本按程序進(jìn)行，將對(duì)村委會(huì)部分確有問題成員依法罷免后，按程序進(jìn)行缺額選舉。
（四）扶貧助學(xué)
市政府籌集資金200萬元，并已拔到烏坎學(xué)校，建立了烏坎村教育基金會(huì)，制定了扶助的條件和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾的申請(qǐng)登記。
（五）烏坎港污染
查清豐田畜產(chǎn)有限公司的污水有經(jīng)過處理，符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過處理的污水也沒有向外排出。2011年9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問題、財(cái)務(wù)問題、選舉問題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，當(dāng)日下午，上訪部分村民在村里及村周邊企業(yè)聚集、打砸、毀壞他人公共財(cái)物和沖擊圍困村委會(huì)、公安邊防派出所。
9月22日上午，部分村民組織阻撓、打砸進(jìn)村維持秩序民警和警車，六部警車被砸壞。對(duì)此，汕尾、陸豐兩級(jí)黨委政府高度重視，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，汕尾派出工作組到陸豐督導(dǎo)，陸豐市、東海鎮(zhèn)組成工作組進(jìn)村做工作、回應(yīng)訴求、維持秩序，9月22日晚平息事態(tài)，23日，烏坎村內(nèi)恢復(fù)了正常秩序。
但事件至11月中旬又起波瀾，在工作組正在調(diào)查解決訴求過程中，少數(shù)村民在互聯(lián)網(wǎng)上帖出《“烏坎村村民臨時(shí)代表理事會(huì)”計(jì)劃組織村民于11月21日游行上訪，并請(qǐng)中外記者報(bào)道》的帖子，致使事件出現(xiàn)反復(fù)。
對(duì)此汕尾、陸豐兩級(jí)政府又派出13個(gè)工作小組進(jìn)村入戶，做好對(duì)群眾的勸說工作，大部分村民接受勸說。但是，11月21日10時(shí)35分又有400名左右的烏坎村民聚集到陸豐市政府門口非正常上訪，打出“打倒貪官”，“還我耕地”等標(biāo)語。至11時(shí)26分，上訪村民自行離去。當(dāng)天下午及第二天，在組織者策劃下，發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。
事件發(fā)生后，汕尾和陸豐市兩級(jí)黨政開展全面進(jìn)村入戶做村民工作，部分村民的思想開始往好的方向轉(zhuǎn)化。村民在罷市、罷漁3天后，于11月24日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。至26日，村里的白布標(biāo)語、大幅宣傳畫已自行拆除。事態(tài)得到平息，正常秩序。12月20日，中紀(jì)委委員、省委副書記朱明國(guó)在陸豐市干部群眾大會(huì)上宣布，省委、省政府高度重視和關(guān)心烏坎村群眾的利益訴求，決定成立省工作組，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求，盡快恢復(fù)烏坎村正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。
自9月21日“烏坎事件”發(fā)生以來，中央和省委、省政府始終高度重視。省委多次聽取匯報(bào)和研究部署處置工作，省委書記汪洋對(duì)依法依規(guī)處置事件及時(shí)作出重要指示。這次成立的省工作組，由朱明國(guó)任組長(zhǎng)，林木聲任副組長(zhǎng)，從省直各部門抽調(diào)了九名廳級(jí)干部和一批業(yè)務(wù)骨干參加。根據(jù)群眾的訴求，省工作組設(shè)村集體土地問題、村財(cái)務(wù)問題、村干部違法違紀(jì)問題和村委換屆選舉問題等專項(xiàng)工作組，每個(gè)專項(xiàng)工作組都公布聯(lián)系電話，隨時(shí)傾聽烏坎村民的訴求。
朱明國(guó)肯定汕尾、陸豐各級(jí)黨委政府的前期處置工作為接下來的工作創(chuàng)造了條件，要求工作組緊緊依靠黨和人民，切實(shí)解決烏坎問題，具體要做到五個(gè)堅(jiān)持。
第一，堅(jiān)持民意為重，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求。省工作組將盡快進(jìn)村開展工作。工作組要牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，懷著對(duì)群眾的深厚感情做好各項(xiàng)工作，“一定要徹底摸清烏坎村民的合理訴求，一定要認(rèn)真回應(yīng)和解決村民的合理訴求，一定要嚴(yán)肅查處違法腐敗行為，一定要為烏坎村民辦好事辦實(shí)事，一定要讓烏坎重新恢復(fù)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。”
第二，堅(jiān)持群眾為先，依靠群眾解決烏坎問題。陸豐烏坎村群眾的主要訴求是合理的，基層黨委政府在群眾工作中確實(shí)存在一些失誤，村民出現(xiàn)一些不理性行為可以理解。從2009年6月21日開始至2011年9月21日之前，上訪都是事出有因和相對(duì)理智的。“9·21”之后，出現(xiàn)了打砸公私財(cái)物行為和沖擊邊防派出所行為，但其中違法犯罪的人畢竟是極個(gè)別，大多數(shù)并沒有打砸行為。對(duì)于那些有過煽動(dòng)群眾打砸，有過妨礙政府進(jìn)村解決問題等違法行為的人和組織者，“只要你們有誠意和政府一起來解決問題，什么事情都可以談，都可以找到出路。”朱明國(guó)鄭重承諾。
第三，堅(jiān)持以人為本，全力做好死者家屬的安撫優(yōu)恤工作。一名在押犯罪嫌疑人突發(fā)疾病死亡，盡管其生前有犯罪嫌疑，但其猝然離世令人痛心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持以人為本，在依法依規(guī)的前提下，站在死者家屬的角度考慮問題，認(rèn)真傾聽死者家屬的訴求，做好安撫優(yōu)恤和有關(guān)善后工作。同時(shí)，要做通家屬工作同意尸檢，使第三方法醫(yī)盡快作出最終的尸檢和死因鑒定結(jié)論。
第四，堅(jiān)持陽光透明，及時(shí)公布調(diào)查處置工作的進(jìn)展情況。處置烏坎事件，既要解決村民的合理訴求，解決內(nèi)部存在的問題，也要防范有人惡意造謠生事。為此，工作組的工作一定要陽光透明，及時(shí)公布工作進(jìn)展，讓主流媒體能夠及時(shí)地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。
第五，堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問題。政府回應(yīng)和解決群眾的訴求界定是否合理，首先要以法律法規(guī)來界定，同時(shí)要以人為本，考慮人民群眾的實(shí)際利益，對(duì)前段部分烏坎村民在參與上訪游行過程中出現(xiàn)的不理智行為給予充分理解和諒解，參與打砸的只要有悔改表現(xiàn)要給予寬待；即使是對(duì)策劃、組織違法行為的頭面人物也要給出路，只要他們有悔改表現(xiàn)，不再組織村民妨礙工作組進(jìn)村解決群眾合理訴求，都一律給足出路。村民代表向工作組反映訴求，將確保他們來去自由、保證人身安全。
關(guān)于烏坎事件的成因和性質(zhì)，朱明國(guó)傳達(dá)了汪洋書記的指示：“烏坎事件的發(fā)生有其偶然性，也有必然性，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果，是我們工作‘一手硬一手軟’的必然結(jié)果。”作為負(fù)責(zé)任的政府，必須直面和解決好這些矛盾和問題。
省、汕尾市烏坎事件工作組，陸豐四套班子成員、紀(jì)委副書記，陸豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，烏坎村民、教師代表共400多人參加當(dāng)天大會(huì)。
會(huì)前，朱明國(guó)還會(huì)見了烏坎村民聯(lián)誼會(huì)部分代表。官方：林祖戀9·21事件中保持理性勝任烏坎黨總支書記
2012年1月15日，烏坎村黨員大會(huì)召開，宣布村黨總支部正式成立。省工作組隨后在群眾通報(bào)會(huì)上介紹了村黨總支成立情況，村委會(huì)重新選舉籌備小組在會(huì)上宣布成立。省工作組村委換屆選舉問題小組組長(zhǎng)王葉敏希望廣大村民在村黨總支的組織、主持下，選舉出公道正派、能真正代表群眾利益的村委會(huì)，以配合省工作組落實(shí)相關(guān)問題的解決方案，帶領(lǐng)烏坎村民共謀發(fā)展。
據(jù)介紹，烏坎村原黨支部主要負(fù)責(zé)人涉嫌違紀(jì)正接受組織調(diào)查，村原黨支部的核心層已經(jīng)無法繼續(xù)承擔(dān)黨組織的職責(zé)，迫切需要新的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子來領(lǐng)導(dǎo)全村的工作。烏坎村有11000多人，轄7個(gè)村民小組，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的任務(wù)越來越重，黨員群眾對(duì)村黨組織帶領(lǐng)大家奔康致富的要求和期望值也越來越高。目前烏坎村有133名黨員，數(shù)量符合成立黨總支部的要求，因此有必要將烏坎村黨支部改組為村黨總支部。
王葉敏強(qiáng)調(diào)，配備烏坎村黨總支班子是嚴(yán)格依照黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。整個(gè)配備過程經(jīng)過幾個(gè)步驟：一是會(huì)議推薦。省工作組在烏坎村召開黨員民
烏坎村事件起因是烏坎村村委會(huì)將一塊集體土地賣給開發(fā)商，幾年來在當(dāng)?shù)鼐用癫恢榈那闆r下3200畝土地陸續(xù)被政府販賣，賣地款項(xiàng)達(dá)七億多元人民幣，而補(bǔ)助款只有500元，其余全部被當(dāng)?shù)毓賳T私吞，盜賣村民土地準(zhǔn)備興建濱海新區(qū)碧桂園的開發(fā)商為祖籍烏坎的港商陳文清，他于80年代成為香港的廣東海陸豐商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)也是廣東省人大代表。當(dāng)?shù)鼐用駥掖紊显L無果，近期僅存的一塊土地被賣給地產(chǎn)開發(fā)商，激發(fā)當(dāng)?shù)厝擞?1日游行示威，22日派出軍警鎮(zhèn)壓而最終引爆騷亂。烏坎村事件凸顯了社會(huì)深層次矛盾。據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)每年民眾集體維權(quán)的“群體性事件”多達(dá)十余萬起，其中強(qiáng)行征地與補(bǔ)償不足引發(fā)的群體事件占到了6成左右。中國(guó)社科院表示，自20世紀(jì)90年代起，中國(guó)農(nóng)村的重大事件中65%為侵占土地問題。FT中文網(wǎng)發(fā)文指出，“中國(guó)農(nóng)村的土地名義上歸集體所用，但官員們可出于開發(fā)目的將土地所有權(quán)進(jìn)行托管，并換取補(bǔ)償金。不過村民們常常認(rèn)為補(bǔ)償金過低，無法反映出土地出讓帶來的效益。”2011年12月10日下午，汕尾市人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就陸豐市處置“9·21烏坎村事件”作情況通報(bào)。汕尾市委書記鄭雁雄、陸豐市常務(wù)副市長(zhǎng)邱晉雄等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
會(huì)上，陸豐市常務(wù)副市長(zhǎng)邱晉雄首先對(duì)事件作情況通報(bào)。邱表示，有關(guān)部門在解決村民的合理訴求的同時(shí)，已經(jīng)有序地推進(jìn)事件的化解、處置工作。據(jù)邱晉雄透露，公安部門已經(jīng)抓獲“9.21”事件中打砸為首分子莊烈宏、曾昭亮、薛錦波等人，并將繼續(xù)追捕事件其余犯罪在逃人員，加緊推進(jìn)取締“烏坎村村民臨時(shí)代表理事會(huì)”、“烏坎村婦女代表聯(lián)合會(huì)”非法組織的工作。
汕尾市委書記鄭雁雄認(rèn)為，該事件是“村民表達(dá)訴求好的初衷，卻用了錯(cuò)誤的方式”。從整個(gè)事件發(fā)生經(jīng)過看，其主要指向村內(nèi)矛盾，大部分村民的訴求還主要指向村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，村民的不滿主要是針對(duì)村黨支部和村委會(huì)，特別是當(dāng)了30多年的老支部書記。只不過事件被村內(nèi)外一些別有用心的人所炒作、利用、煽動(dòng)，企圖將事件升級(jí)。鄭雁雄特別強(qiáng)調(diào)，有境外勢(shì)力對(duì)今次事件推波助瀾，致使本已平息的事件又趨嚴(yán)重，改變了事件的性質(zhì)。
鄭雁雄表示，汕尾市應(yīng)從烏坎村事件中吸取教訓(xùn)，今后將要求干部把接訪群眾、解決信訪放在工作的第一位，要落實(shí)責(zé)任制包案解決，用紀(jì)律甚至法制限制領(lǐng)導(dǎo)干部不作為。同時(shí)，針對(duì)落后地區(qū)群眾容易出現(xiàn)“有訴求就過激，一過激就違法犯罪”的現(xiàn)象，鄭雁雄認(rèn)為，有關(guān)部門今后亦要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法制教育，教導(dǎo)群眾要合法、理性、有效地表達(dá)訴求。鄭雁雄說，在政府與群眾的共同努力配合下，自下而上的民意表達(dá)渠道可暢通無阻。
村民五大訴求處置情況：
（一）財(cái)務(wù)審計(jì)
查實(shí)烏坎港實(shí)業(yè)開發(fā)公司存在違紀(jì)違規(guī)問題。東海鎮(zhèn)黨委對(duì)存在違紀(jì)問題的烏坎村黨支部書記薛昌、副書記陳舜意予以免職處理，市紀(jì)委對(duì)二人進(jìn)行了立案查處。
（二）土地使用
1、億達(dá)洲公司存在著欠繳土地補(bǔ)償款432萬，目前，該公司已將全部欠款匯入到市國(guó)土資源局的賬戶。
2、暫凍結(jié)豐田畜產(chǎn)有限公司與碧桂園項(xiàng)目的合作事宜；今后由市政府主導(dǎo)并征得大多數(shù)村民同意后再調(diào)整其農(nóng)用地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)。
3、在烏坎村北側(cè)規(guī)劃10萬㎡作為宅基地。目前，已完成選點(diǎn)、測(cè)量和規(guī)劃等前期工作，并已接受住房困難群眾的申請(qǐng)。
4、對(duì)其他違法用地問題調(diào)查后再依法依規(guī)處理。
（三）選舉
據(jù)查烏坎村2011年的換屆選舉基本按程序進(jìn)行，將對(duì)村委會(huì)部分確有問題成員依法罷免后，按程序進(jìn)行缺額選舉。
（四）扶貧助學(xué)
市政府籌集資金200萬元，并已拔到烏坎學(xué)校，建立了烏坎村教育基金會(huì)，制定了扶助的條件和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾的申請(qǐng)登記。
（五）烏坎港污染
查清豐田畜產(chǎn)有限公司的污水有經(jīng)過處理，符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過處理的污水也沒有向外排出。2011年9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問題、財(cái)務(wù)問題、選舉問題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，當(dāng)日下午，上訪部分村民在村里及村周邊企業(yè)聚集、打砸、毀壞他人公共財(cái)物和沖擊圍困村委會(huì)、公安邊防派出所。
9月22日上午，部分村民組織阻撓、打砸進(jìn)村維持秩序民警和警車，六部警車被砸壞。對(duì)此，汕尾、陸豐兩級(jí)黨委政府高度重視，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，汕尾派出工作組到陸豐督導(dǎo)，陸豐市、東海鎮(zhèn)組成工作組進(jìn)村做工作、回應(yīng)訴求、維持秩序，9月22日晚平息事態(tài)，23日，烏坎村內(nèi)恢復(fù)了正常秩序。
但事件至11月中旬又起波瀾，在工作組正在調(diào)查解決訴求過程中，少數(shù)村民在互聯(lián)網(wǎng)上帖出《“烏坎村村民臨時(shí)代表理事會(huì)”計(jì)劃組織村民于11月21日游行上訪，并請(qǐng)中外記者報(bào)道》的帖子，致使事件出現(xiàn)反復(fù)。
對(duì)此汕尾、陸豐兩級(jí)政府又派出13個(gè)工作小組進(jìn)村入戶，做好對(duì)群眾的勸說工作，大部分村民接受勸說。但是，11月21日10時(shí)35分又有400名左右的烏坎村民聚集到陸豐市政府門口非正常上訪，打出“打倒貪官”，“還我耕地”等標(biāo)語。至11時(shí)26分，上訪村民自行離去。當(dāng)天下午及第二天，在組織者策劃下，發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。
事件發(fā)生后，汕尾和陸豐市兩級(jí)黨政開展全面進(jìn)村入戶做村民工作，部分村民的思想開始往好的方向轉(zhuǎn)化。村民在罷市、罷漁3天后，于11月24日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。至26日，村里的白布標(biāo)語、大幅宣傳畫已自行拆除。事態(tài)得到平息，正常秩序。12月20日，中紀(jì)委委員、省委副書記朱明國(guó)在陸豐市干部群眾大會(huì)上宣布，省委、省政府高度重視和關(guān)心烏坎村群眾的利益訴求，決定成立省工作組，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求，盡快恢復(fù)烏坎村正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。
自9月21日“烏坎事件”發(fā)生以來，中央和省委、省政府始終高度重視。省委多次聽取匯報(bào)和研究部署處置工作，省委書記汪洋對(duì)依法依規(guī)處置事件及時(shí)作出重要指示。這次成立的省工作組，由朱明國(guó)任組長(zhǎng)，林木聲任副組長(zhǎng)，從省直各部門抽調(diào)了九名廳級(jí)干部和一批業(yè)務(wù)骨干參加。根據(jù)群眾的訴求，省工作組設(shè)村集體土地問題、村財(cái)務(wù)問題、村干部違法違紀(jì)問題和村委換屆選舉問題等專項(xiàng)工作組，每個(gè)專項(xiàng)工作組都公布聯(lián)系電話，隨時(shí)傾聽烏坎村民的訴求。
朱明國(guó)肯定汕尾、陸豐各級(jí)黨委政府的前期處置工作為接下來的工作創(chuàng)造了條件，要求工作組緊緊依靠黨和人民，切實(shí)解決烏坎問題，具體要做到五個(gè)堅(jiān)持。
第一，堅(jiān)持民意為重，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求。省工作組將盡快進(jìn)村開展工作。工作組要牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，懷著對(duì)群眾的深厚感情做好各項(xiàng)工作，“一定要徹底摸清烏坎村民的合理訴求，一定要認(rèn)真回應(yīng)和解決村民的合理訴求，一定要嚴(yán)肅查處違法腐敗行為，一定要為烏坎村民辦好事辦實(shí)事，一定要讓烏坎重新恢復(fù)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。”
第二，堅(jiān)持群眾為先，依靠群眾解決烏坎問題。陸豐烏坎村群眾的主要訴求是合理的，基層黨委政府在群眾工作中確實(shí)存在一些失誤，村民出現(xiàn)一些不理性行為可以理解。從2009年6月21日開始至2011年9月21日之前，上訪都是事出有因和相對(duì)理智的。“9·21”之后，出現(xiàn)了打砸公私財(cái)物行為和沖擊邊防派出所行為，但其中違法犯罪的人畢竟是極個(gè)別，大多數(shù)并沒有打砸行為。對(duì)于那些有過煽動(dòng)群眾打砸，有過妨礙政府進(jìn)村解決問題等違法行為的人和組織者，“只要你們有誠意和政府一起來解決問題，什么事情都可以談，都可以找到出路。”朱明國(guó)鄭重承諾。
第三，堅(jiān)持以人為本，全力做好死者家屬的安撫優(yōu)恤工作。一名在押犯罪嫌疑人突發(fā)疾病死亡，盡管其生前有犯罪嫌疑，但其猝然離世令人痛心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持以人為本，在依法依規(guī)的前提下，站在死者家屬的角度考慮問題，認(rèn)真傾聽死者家屬的訴求，做好安撫優(yōu)恤和有關(guān)善后工作。同時(shí)，要做通家屬工作同意尸檢，使第三方法醫(yī)盡快作出最終的尸檢和死因鑒定結(jié)論。
第四，堅(jiān)持陽光透明，及時(shí)公布調(diào)查處置工作的進(jìn)展情況。處置烏坎事件，既要解決村民的合理訴求，解決內(nèi)部存在的問題，也要防范有人惡意造謠生事。為此，工作組的工作一定要陽光透明，及時(shí)公布工作進(jìn)展，讓主流媒體能夠及時(shí)地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。
第五，堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問題。政府回應(yīng)和解決群眾的訴求界定是否合理，首先要以法律法規(guī)來界定，同時(shí)要以人為本，考慮人民群眾的實(shí)際利益，對(duì)前段部分烏坎村民在參與上訪游行過程中出現(xiàn)的不理智行為給予充分理解和諒解，參與打砸的只要有悔改表現(xiàn)要給予寬待；即使是對(duì)策劃、組織違法行為的頭面人物也要給出路，只要他們有悔改表現(xiàn)，不再組織村民妨礙工作組進(jìn)村解決群眾合理訴求，都一律給足出路。村民代表向工作組反映訴求，將確保他們來去自由、保證人身安全。
關(guān)于烏坎事件的成因和性質(zhì)，朱明國(guó)傳達(dá)了汪洋書記的指示：“烏坎事件的發(fā)生有其偶然性，也有必然性，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果，是我們工作‘一手硬一手軟’的必然結(jié)果。”作為負(fù)責(zé)任的政府，必須直面和解決好這些矛盾和問題。
省、汕尾市烏坎事件工作組，陸豐四套班子成員、紀(jì)委副書記，陸豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，烏坎村民、教師代表共400多人參加當(dāng)天大會(huì)。
會(huì)前，朱明國(guó)還會(huì)見了烏坎村民聯(lián)誼會(huì)部分代表。官方：林祖戀9·21事件中保持理性勝任烏坎黨總支書記
2012年1月15日，烏坎村黨員大會(huì)召開，宣布村黨總支部正式成立。省工作組隨后在群眾通報(bào)會(huì)上介紹了村黨總支成立情況，村委會(huì)重新選舉籌備小組在會(huì)上宣布成立。省工作組村委換屆選舉問題小組組長(zhǎng)王葉敏希望廣大村民在村黨總支的組織、主持下，選舉出公道正派、能真正代表群眾利益的村委會(huì)，以配合省工作組落實(shí)相關(guān)問題的解決方案，帶領(lǐng)烏坎村民共謀發(fā)展。
據(jù)介紹，烏坎村原黨支部主要負(fù)責(zé)人涉嫌違紀(jì)正接受組織調(diào)查，村原黨支部的核心層已經(jīng)無法繼續(xù)承擔(dān)黨組織的職責(zé)，迫切需要新的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子來領(lǐng)導(dǎo)全村的工作。烏坎村有11000多人，轄7個(gè)村民小組，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的任務(wù)越來越重，黨員群眾對(duì)村黨組織帶領(lǐng)大家奔康致富的要求和期望值也越來越高。目前烏坎村有133名黨員，數(shù)量符合成立黨總支部的要求，因此有必要將烏坎村黨支部改組為村黨總支部。
王葉敏強(qiáng)調(diào)，配備烏坎村黨總支班子是嚴(yán)格依照黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。整個(gè)配備過程經(jīng)過幾個(gè)步驟：一是會(huì)議推薦。省工作組在烏坎村召開黨員民
