陽谷信息港報道造訪近年來,山東省陽谷縣人民法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,依托訴訟服務中心和五處人民法庭,筑牢夯實訴調對接工作平臺,穩(wěn)妥推進訴調對接多元化解糾紛機制改革,加大對調解工作指導力度,完善多方參與調解機制,進一步發(fā)揮調解作用,形成了黨委領導、法院主導、多方參與的糾紛化解格局。
據(jù)陽谷法院黨組書記、院長周公法介紹,近三年來,該院共受理訴前調解案件420件,調解結案212件,訴前調解工作取得重要進展,為全縣社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供了有力的司法保障。
訴調網(wǎng)絡全覆蓋
2018年9月,陽谷縣西湖鎮(zhèn)某村的任某到西湖人民法庭起訴,稱與其承包地相鄰的同村馬某,在兩家地邊種了樹,現(xiàn)在馬某的樹有17米多高,吸收自家土地的養(yǎng)分,加上樹冠遮陰,自家10多米遠的地沒有任何收益,請求法院判令被告除掉地邊的樹,消除影響。法庭立案工作人員收到材料后,發(fā)現(xiàn)這是一起涉訪案件,任某多次上訪,雙方矛盾激烈。在征得任某、馬某同意后,法庭訴前調解負責人委派某村人民調解委員會進行訴前調解,并全程參與調解、進行業(yè)務指導。經(jīng)過多次調解,雙方最終選擇摒棄前嫌、和睦相處,并就涉案樹木達成一致處理意見。該案通過選擇對抗性較弱、有利于修復雙方鄰里關系的訴前委派人民調解委員會調解,化解了多年的信訪糾紛。
該院和縣司法局密切協(xié)作,于2018年9月5日共同會商制定了《陽谷縣訴調對接工作規(guī)則(試行)》,成立陽谷縣訴調對接中心,在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立訴調對接調解室,由縣法院訴前調解及速裁團隊、五處人民法庭與縣司法局派專人負責,與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(居)委會人民調解委員會實現(xiàn)全面對接。院機關訴訟服務中心和五處人民法庭依托鄉(xiāng)、村兩級民調組織,積極開展訴前委派調解、訴后委托調解工作,形成司法調解與訴調對接中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的人民調解委員會在訴前、庭前、庭后訴調對接的全覆蓋訴調網(wǎng)絡。
專職調解全天候
在該院機關訴訟服務中心、五處人民法庭配備8名專職調解員,由具有較高的法律素養(yǎng)、政策水平,及較強聯(lián)系服務群眾能力和豐富生活經(jīng)驗的退休法官、村支部書記等人員擔任,從事訴前調解工作,為當事人提供全天候的專職訴前調解服務。
2016年6月,46名四川彝族和來自東北的農(nóng)民工向陽谷縣閆樓鎮(zhèn)某村鄭某某、楊某追索勞動報酬。該院機關專職調解員段新、陳延華兩名退休法官了解案情后,積極與閆樓鎮(zhèn)政府、管理區(qū)、村委會等組織和當?shù)馗刹柯?lián)系,共同組織農(nóng)民工與鄭某某、楊某訴前調解。經(jīng)過多次溝通協(xié)調,僅用五天時間就將拖欠46人65000元的工資全部解決,有效化解了群體性案件的潛在信訪風險。
多元調解全聯(lián)動
2018年10月,陽谷縣在法院掛牌成立行政爭議審前和解中心,制定《行政爭議審前和解中心工作程序》、《和解工作實施辦法》、《和解員管理辦法》等具體操作規(guī)程,由法院行政審判庭和縣政府法制辦公室進行對接,由檢察院民行科、司法局、信訪局、公安局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局的部分工作人員(法務部門)、法律顧問和部分律師等9人組成和解員隊伍,充分發(fā)揮爭議審前和解工作在化解重大復雜案件、群體性案件,維護社會穩(wěn)定方面的優(yōu)勢作用。
陽谷縣行政爭議審前和解中心成立后,已成功化解張某某訴陽谷縣國土資源局履行法定職責案件。該案當事人的訴求是履行法定職責。該院辦案人員經(jīng)過了解案件的成因,判斷案件的實質糾紛是政府補償不到位的問題,在征得雙方同意之后,將該案轉入行政爭議審前和解中心進行審前和解。經(jīng)過辦案法官與和解員的多次共同努力,雙方最終達成補償協(xié)議并實際履行完畢,取得了良好的法律效果與社會效果。
該院在全力推進與人民調解對接機制建設的同時,全面拓展與行業(yè)調解、行政調解的對接機制建設,大力開展邀請協(xié)助調解工作,健全多元調解全聯(lián)動工作體系。建立金融消費類糾紛訴調對接機制,與中國人民銀行陽谷支行共同簽署《關于建立金融消費糾紛訴調對接工作機制的會議紀要》,在聊城市范圍內率先建立并啟動金融糾紛案件調處平臺。建立道路交通事故糾紛訴調對接機制,與縣交警隊共同簽署《關于建立道路交通事故責任糾紛訴調對接工作機制的會議紀要》。推動行政爭議審前和解,促進實質化解行政爭議。邀請工會、婦聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會等組織協(xié)助調解解決糾紛。
訴調協(xié)同全銜接
2019年5月15日,肖某某到城關法庭起訴要求與其妻子王某離婚。法庭立案工作人員審查材料后,發(fā)現(xiàn)該糾紛適宜調解,即向訴前調解負責人張新偉庭長進了匯報。張庭長向肖某某仔細詢問情況,初步確認雙方矛盾并非不可調和,遂通知女方到法庭調解。因女方產(chǎn)生對立情緒拒不配合法庭調解,張庭長聯(lián)系雙方居住地的僑潤辦事處司法所的工作人員共同到雙方住所進行調解,經(jīng)過耐心細致的工作,夫妻雙方解開了心結,體會到對方為家庭的付出,最終和好如初。該糾紛在訴前調解階段即得到化解。
該院加強訴調對接平臺化建設,明確職責分工,推動訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。實施立案訴調分流,引導當事人先行調解。規(guī)范司法確認程序,及時確認民事調解協(xié)議效力。實施訴前評估鑒定制度,有效促進訴前調解。完善工作流程和繁簡分流機制,規(guī)范訴調程序銜接。
該院機關訴訟服務中心設立訴前調解及速裁審判團隊,專職負責訴前調解、調解協(xié)議確認、簡易案件速裁和指導調解員調解工作。五處人民法庭庭長作為各自轄區(qū)訴前調解負責人,全面負責法庭訴前調解工作。院機關訴訟服務中心及人民法庭工作人員在立案接待時,對糾紛非訴解決的可能性進行判斷,對適宜訴前調解的案件,向當事人釋明并引導先行通過訴前調解途徑解決。
陽谷信息港整體獲悉2017年1月5日,該院制定實施《關于訴前評估鑒定程序的若干規(guī)定(試行)》,明確在訴前調解階段,需要進行評估、鑒定的案件,由法官協(xié)調特邀調解員和司法技術科參與實施,在正式立案前先行進行評估、鑒定的工作程序。通過訴前評估鑒定,促使當事人形成合理預期,有效地促進了訴前調解工作。
據(jù)陽谷法院黨組書記、院長周公法介紹,近三年來,該院共受理訴前調解案件420件,調解結案212件,訴前調解工作取得重要進展,為全縣社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供了有力的司法保障。
訴調網(wǎng)絡全覆蓋
2018年9月,陽谷縣西湖鎮(zhèn)某村的任某到西湖人民法庭起訴,稱與其承包地相鄰的同村馬某,在兩家地邊種了樹,現(xiàn)在馬某的樹有17米多高,吸收自家土地的養(yǎng)分,加上樹冠遮陰,自家10多米遠的地沒有任何收益,請求法院判令被告除掉地邊的樹,消除影響。法庭立案工作人員收到材料后,發(fā)現(xiàn)這是一起涉訪案件,任某多次上訪,雙方矛盾激烈。在征得任某、馬某同意后,法庭訴前調解負責人委派某村人民調解委員會進行訴前調解,并全程參與調解、進行業(yè)務指導。經(jīng)過多次調解,雙方最終選擇摒棄前嫌、和睦相處,并就涉案樹木達成一致處理意見。該案通過選擇對抗性較弱、有利于修復雙方鄰里關系的訴前委派人民調解委員會調解,化解了多年的信訪糾紛。
該院和縣司法局密切協(xié)作,于2018年9月5日共同會商制定了《陽谷縣訴調對接工作規(guī)則(試行)》,成立陽谷縣訴調對接中心,在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立訴調對接調解室,由縣法院訴前調解及速裁團隊、五處人民法庭與縣司法局派專人負責,與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村(居)委會人民調解委員會實現(xiàn)全面對接。院機關訴訟服務中心和五處人民法庭依托鄉(xiāng)、村兩級民調組織,積極開展訴前委派調解、訴后委托調解工作,形成司法調解與訴調對接中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的人民調解委員會在訴前、庭前、庭后訴調對接的全覆蓋訴調網(wǎng)絡。
專職調解全天候
在該院機關訴訟服務中心、五處人民法庭配備8名專職調解員,由具有較高的法律素養(yǎng)、政策水平,及較強聯(lián)系服務群眾能力和豐富生活經(jīng)驗的退休法官、村支部書記等人員擔任,從事訴前調解工作,為當事人提供全天候的專職訴前調解服務。
2016年6月,46名四川彝族和來自東北的農(nóng)民工向陽谷縣閆樓鎮(zhèn)某村鄭某某、楊某追索勞動報酬。該院機關專職調解員段新、陳延華兩名退休法官了解案情后,積極與閆樓鎮(zhèn)政府、管理區(qū)、村委會等組織和當?shù)馗刹柯?lián)系,共同組織農(nóng)民工與鄭某某、楊某訴前調解。經(jīng)過多次溝通協(xié)調,僅用五天時間就將拖欠46人65000元的工資全部解決,有效化解了群體性案件的潛在信訪風險。
多元調解全聯(lián)動
2018年10月,陽谷縣在法院掛牌成立行政爭議審前和解中心,制定《行政爭議審前和解中心工作程序》、《和解工作實施辦法》、《和解員管理辦法》等具體操作規(guī)程,由法院行政審判庭和縣政府法制辦公室進行對接,由檢察院民行科、司法局、信訪局、公安局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局的部分工作人員(法務部門)、法律顧問和部分律師等9人組成和解員隊伍,充分發(fā)揮爭議審前和解工作在化解重大復雜案件、群體性案件,維護社會穩(wěn)定方面的優(yōu)勢作用。
陽谷縣行政爭議審前和解中心成立后,已成功化解張某某訴陽谷縣國土資源局履行法定職責案件。該案當事人的訴求是履行法定職責。該院辦案人員經(jīng)過了解案件的成因,判斷案件的實質糾紛是政府補償不到位的問題,在征得雙方同意之后,將該案轉入行政爭議審前和解中心進行審前和解。經(jīng)過辦案法官與和解員的多次共同努力,雙方最終達成補償協(xié)議并實際履行完畢,取得了良好的法律效果與社會效果。
該院在全力推進與人民調解對接機制建設的同時,全面拓展與行業(yè)調解、行政調解的對接機制建設,大力開展邀請協(xié)助調解工作,健全多元調解全聯(lián)動工作體系。建立金融消費類糾紛訴調對接機制,與中國人民銀行陽谷支行共同簽署《關于建立金融消費糾紛訴調對接工作機制的會議紀要》,在聊城市范圍內率先建立并啟動金融糾紛案件調處平臺。建立道路交通事故糾紛訴調對接機制,與縣交警隊共同簽署《關于建立道路交通事故責任糾紛訴調對接工作機制的會議紀要》。推動行政爭議審前和解,促進實質化解行政爭議。邀請工會、婦聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會等組織協(xié)助調解解決糾紛。
訴調協(xié)同全銜接
2019年5月15日,肖某某到城關法庭起訴要求與其妻子王某離婚。法庭立案工作人員審查材料后,發(fā)現(xiàn)該糾紛適宜調解,即向訴前調解負責人張新偉庭長進了匯報。張庭長向肖某某仔細詢問情況,初步確認雙方矛盾并非不可調和,遂通知女方到法庭調解。因女方產(chǎn)生對立情緒拒不配合法庭調解,張庭長聯(lián)系雙方居住地的僑潤辦事處司法所的工作人員共同到雙方住所進行調解,經(jīng)過耐心細致的工作,夫妻雙方解開了心結,體會到對方為家庭的付出,最終和好如初。該糾紛在訴前調解階段即得到化解。
該院加強訴調對接平臺化建設,明確職責分工,推動訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。實施立案訴調分流,引導當事人先行調解。規(guī)范司法確認程序,及時確認民事調解協(xié)議效力。實施訴前評估鑒定制度,有效促進訴前調解。完善工作流程和繁簡分流機制,規(guī)范訴調程序銜接。
該院機關訴訟服務中心設立訴前調解及速裁審判團隊,專職負責訴前調解、調解協(xié)議確認、簡易案件速裁和指導調解員調解工作。五處人民法庭庭長作為各自轄區(qū)訴前調解負責人,全面負責法庭訴前調解工作。院機關訴訟服務中心及人民法庭工作人員在立案接待時,對糾紛非訴解決的可能性進行判斷,對適宜訴前調解的案件,向當事人釋明并引導先行通過訴前調解途徑解決。
陽谷信息港整體獲悉2017年1月5日,該院制定實施《關于訴前評估鑒定程序的若干規(guī)定(試行)》,明確在訴前調解階段,需要進行評估、鑒定的案件,由法官協(xié)調特邀調解員和司法技術科參與實施,在正式立案前先行進行評估、鑒定的工作程序。通過訴前評估鑒定,促使當事人形成合理預期,有效地促進了訴前調解工作。
