陽谷信息港編輯人員獲悉近年來，山東省陽谷縣人民法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，依托訴訟服務(wù)中心和五處人民法庭，筑牢夯實(shí)訴調(diào)對接工作平臺，穩(wěn)妥推進(jìn)訴調(diào)對接多元化解糾紛機(jī)制改革，加大對調(diào)解工作指導(dǎo)力度，完善多方參與調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解作用，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、多方參與的糾紛化解格局。
據(jù)陽谷法院黨組書記、院長周公法介紹，近三年來，該院共受理訴前調(diào)解案件420件，調(diào)解結(jié)案212件，訴前調(diào)解工作取得重要進(jìn)展，為全縣社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供了有力的司法保障。
訴調(diào)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
2018年9月，陽谷縣西湖鎮(zhèn)某村的任某到西湖人民法庭起訴，稱與其承包地相鄰的同村馬某，在兩家地邊種了樹，現(xiàn)在馬某的樹有17米多高，吸收自家土地的養(yǎng)分，加上樹冠遮陰，自家10多米遠(yuǎn)的地沒有任何收益，請求法院判令被告除掉地邊的樹，消除影響。法庭立案工作人員收到材料后，發(fā)現(xiàn)這是一起涉訪案件，任某多次上訪，雙方矛盾激烈。在征得任某、馬某同意后，法庭訴前調(diào)解負(fù)責(zé)人委派某村人民調(diào)解委員會進(jìn)行訴前調(diào)解，并全程參與調(diào)解、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)過多次調(diào)解，雙方最終選擇摒棄前嫌、和睦相處，并就涉案樹木達(dá)成一致處理意見。該案通過選擇對抗性較弱、有利于修復(fù)雙方鄰里關(guān)系的訴前委派人民調(diào)解委員會調(diào)解，化解了多年的信訪糾紛，以較小的司法成本取得較好的法律效果、社會效果。
該院和縣司法局密切協(xié)作，于2018年9月5日共同會商制定了《陽谷縣訴調(diào)對接工作規(guī)則（試行）》，成立陽谷縣訴調(diào)對接中心，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立訴調(diào)對接調(diào)解室，由縣法院訴前調(diào)解及速裁團(tuán)隊(duì)、五處人民法庭與縣司法局派專人負(fù)責(zé)，與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會人民調(diào)解委員會實(shí)現(xiàn)全面對接。院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心和五處人民法庭依托鄉(xiāng)、村兩級民調(diào)組織，積極開展訴前委派調(diào)解、訴后委托調(diào)解工作，形成司法調(diào)解與訴調(diào)對接中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的人民調(diào)解委員會在訴前、庭前、庭后訴調(diào)對接的全覆蓋訴調(diào)網(wǎng)絡(luò)。
專職調(diào)解全天候
在該院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心、五處人民法庭配備8名專職調(diào)解員，由具有較高的法律素養(yǎng)、政策水平，及較強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾能力和豐富生活經(jīng)驗(yàn)的退休法官、村支部書記等人員擔(dān)任，從事訴前調(diào)解工作，為當(dāng)事人提供全天候的專職訴前調(diào)解服務(wù)。
2016年6月，46名四川彝族和來自東北的農(nóng)民工向陽谷縣閆樓鎮(zhèn)某村鄭某某、楊某追索勞動(dòng)報(bào)酬。該院機(jī)關(guān)專職調(diào)解員段新、陳延華兩名退休法官了解案情后，積極與閆樓鎮(zhèn)政府、管理區(qū)、村委會等組織和當(dāng)?shù)馗刹柯?lián)系，共同組織農(nóng)民工與鄭某某、楊某訴前調(diào)解。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，僅用五天時(shí)間就將拖欠46人65000元的工資全部解決，有效化解了群體性案件的潛在信訪風(fēng)險(xiǎn)。
多元調(diào)解全聯(lián)動(dòng)
陽谷信息港訊2018年10月，陽谷縣在法院掛牌成立行政爭議審前和解中心，制定《行政爭議審前和解中心工作程序》、《和解工作實(shí)施辦法》、《和解員管理辦法》等具體操作規(guī)程，由法院行政審判庭和縣政府法制辦公室進(jìn)行對接，由檢察院民行科、司法局、信訪局、公安局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局的部分工作人員（法務(wù)部門）、法律顧問和部分律師等9人組成和解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮爭議審前和解工作在化解重大復(fù)雜案件、群體性案件，維護(hù)社會穩(wěn)定方面的優(yōu)勢作用。
陽谷縣行政爭議審前和解中心成立后，已成功化解張某某訴陽谷縣國土資源局履行法定職責(zé)案件。該案當(dāng)事人的訴求是履行法定職責(zé)。該院辦案人員經(jīng)過了解案件的成因，判斷案件的實(shí)質(zhì)糾紛是政府補(bǔ)償不到位的問題，在征得雙方同意之后，將該案轉(zhuǎn)入行政爭議審前和解中心進(jìn)行審前和解。經(jīng)過辦案法官與和解員的多次共同努力，雙方最終達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際履行完畢，取得了良好的法律效果與社會效果。
該院在全力推進(jìn)與人民調(diào)解對接機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，全面拓展與行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解的對接機(jī)制建設(shè)，大力開展邀請協(xié)助調(diào)解工作，健全多元調(diào)解全聯(lián)動(dòng)工作體系。建立金融消費(fèi)類糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，與中國人民銀行陽谷支行共同簽署《關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制的會議紀(jì)要》，在聊城市范圍內(nèi)率先建立并啟動(dòng)金融糾紛案件調(diào)處平臺。建立道路交通事故糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，與縣交警隊(duì)共同簽署《關(guān)于建立道路交通事故責(zé)任糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制的會議紀(jì)要》。推動(dòng)行政爭議審前和解，促進(jìn)實(shí)質(zhì)化解行政爭議。邀請工會、婦聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會等組織協(xié)助調(diào)解解決糾紛。
訴調(diào)協(xié)同全銜接
2019年5月15日，肖某某到城關(guān)法庭起訴要求與其妻子王某離婚。法庭立案工作人員審查材料后，發(fā)現(xiàn)該糾紛適宜調(diào)解，即向訴前調(diào)解負(fù)責(zé)人張新偉庭長進(jìn)了匯報(bào)。張庭長向肖某某仔細(xì)詢問情況，初步確認(rèn)雙方矛盾并非不可調(diào)和，遂通知女方到法庭調(diào)解。因女方產(chǎn)生對立情緒拒不配合法庭調(diào)解，張庭長聯(lián)系雙方居住地的僑潤辦事處司法所的工作人員共同到雙方住所進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，夫妻雙方解開了心結(jié)，體會到對方為家庭的付出，最終和好如初。該糾紛在訴前調(diào)解階段即得到化解。
該院加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺化建設(shè)，明確職責(zé)分工，推動(dòng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接。實(shí)施立案訴調(diào)分流，引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解。規(guī)范司法確認(rèn)程序，及時(shí)確認(rèn)民事調(diào)解協(xié)議效力。實(shí)施訴前評估鑒定制度，有效促進(jìn)訴前調(diào)解。完善工作流程和繁簡分流機(jī)制，規(guī)范訴調(diào)程序銜接。
該院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴前調(diào)解及速裁審判團(tuán)隊(duì)，專職負(fù)責(zé)訴前調(diào)解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)、簡易案件速裁和指導(dǎo)調(diào)解員調(diào)解工作。五處人民法庭庭長作為各自轄區(qū)訴前調(diào)解負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)法庭訴前調(diào)解工作。院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心及人民法庭工作人員在立案接待時(shí)，對糾紛非訴解決的可能性進(jìn)行判斷，對適宜訴前調(diào)解的案件，向當(dāng)事人釋明并引導(dǎo)先行通過訴前調(diào)解途徑解決。
陽谷信息港獲悉2017年1月5日，該院制定實(shí)施《關(guān)于訴前評估鑒定程序的若干規(guī)定（試行）》，明確在訴前調(diào)解階段，需要進(jìn)行評估、鑒定的案件,由法官協(xié)調(diào)特邀調(diào)解員和司法技術(shù)科參與實(shí)施，在正式立案前先行進(jìn)行評估、鑒定的工作程序。通過訴前評估鑒定，促使當(dāng)事人形成合理預(yù)期，有效地促進(jìn)了訴前調(diào)解工作。
據(jù)陽谷法院黨組書記、院長周公法介紹，近三年來，該院共受理訴前調(diào)解案件420件，調(diào)解結(jié)案212件，訴前調(diào)解工作取得重要進(jìn)展，為全縣社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供了有力的司法保障。
訴調(diào)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
2018年9月，陽谷縣西湖鎮(zhèn)某村的任某到西湖人民法庭起訴，稱與其承包地相鄰的同村馬某，在兩家地邊種了樹，現(xiàn)在馬某的樹有17米多高，吸收自家土地的養(yǎng)分，加上樹冠遮陰，自家10多米遠(yuǎn)的地沒有任何收益，請求法院判令被告除掉地邊的樹，消除影響。法庭立案工作人員收到材料后，發(fā)現(xiàn)這是一起涉訪案件，任某多次上訪，雙方矛盾激烈。在征得任某、馬某同意后，法庭訴前調(diào)解負(fù)責(zé)人委派某村人民調(diào)解委員會進(jìn)行訴前調(diào)解，并全程參與調(diào)解、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)過多次調(diào)解，雙方最終選擇摒棄前嫌、和睦相處，并就涉案樹木達(dá)成一致處理意見。該案通過選擇對抗性較弱、有利于修復(fù)雙方鄰里關(guān)系的訴前委派人民調(diào)解委員會調(diào)解，化解了多年的信訪糾紛，以較小的司法成本取得較好的法律效果、社會效果。
該院和縣司法局密切協(xié)作，于2018年9月5日共同會商制定了《陽谷縣訴調(diào)對接工作規(guī)則（試行）》，成立陽谷縣訴調(diào)對接中心，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立訴調(diào)對接調(diào)解室，由縣法院訴前調(diào)解及速裁團(tuán)隊(duì)、五處人民法庭與縣司法局派專人負(fù)責(zé)，與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會人民調(diào)解委員會實(shí)現(xiàn)全面對接。院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心和五處人民法庭依托鄉(xiāng)、村兩級民調(diào)組織，積極開展訴前委派調(diào)解、訴后委托調(diào)解工作，形成司法調(diào)解與訴調(diào)對接中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的人民調(diào)解委員會在訴前、庭前、庭后訴調(diào)對接的全覆蓋訴調(diào)網(wǎng)絡(luò)。
專職調(diào)解全天候
在該院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心、五處人民法庭配備8名專職調(diào)解員，由具有較高的法律素養(yǎng)、政策水平，及較強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾能力和豐富生活經(jīng)驗(yàn)的退休法官、村支部書記等人員擔(dān)任，從事訴前調(diào)解工作，為當(dāng)事人提供全天候的專職訴前調(diào)解服務(wù)。
2016年6月，46名四川彝族和來自東北的農(nóng)民工向陽谷縣閆樓鎮(zhèn)某村鄭某某、楊某追索勞動(dòng)報(bào)酬。該院機(jī)關(guān)專職調(diào)解員段新、陳延華兩名退休法官了解案情后，積極與閆樓鎮(zhèn)政府、管理區(qū)、村委會等組織和當(dāng)?shù)馗刹柯?lián)系，共同組織農(nóng)民工與鄭某某、楊某訴前調(diào)解。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，僅用五天時(shí)間就將拖欠46人65000元的工資全部解決，有效化解了群體性案件的潛在信訪風(fēng)險(xiǎn)。
多元調(diào)解全聯(lián)動(dòng)
陽谷信息港訊2018年10月，陽谷縣在法院掛牌成立行政爭議審前和解中心，制定《行政爭議審前和解中心工作程序》、《和解工作實(shí)施辦法》、《和解員管理辦法》等具體操作規(guī)程，由法院行政審判庭和縣政府法制辦公室進(jìn)行對接，由檢察院民行科、司法局、信訪局、公安局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局的部分工作人員（法務(wù)部門）、法律顧問和部分律師等9人組成和解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮爭議審前和解工作在化解重大復(fù)雜案件、群體性案件，維護(hù)社會穩(wěn)定方面的優(yōu)勢作用。
陽谷縣行政爭議審前和解中心成立后，已成功化解張某某訴陽谷縣國土資源局履行法定職責(zé)案件。該案當(dāng)事人的訴求是履行法定職責(zé)。該院辦案人員經(jīng)過了解案件的成因，判斷案件的實(shí)質(zhì)糾紛是政府補(bǔ)償不到位的問題，在征得雙方同意之后，將該案轉(zhuǎn)入行政爭議審前和解中心進(jìn)行審前和解。經(jīng)過辦案法官與和解員的多次共同努力，雙方最終達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際履行完畢，取得了良好的法律效果與社會效果。
該院在全力推進(jìn)與人民調(diào)解對接機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，全面拓展與行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解的對接機(jī)制建設(shè)，大力開展邀請協(xié)助調(diào)解工作，健全多元調(diào)解全聯(lián)動(dòng)工作體系。建立金融消費(fèi)類糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，與中國人民銀行陽谷支行共同簽署《關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制的會議紀(jì)要》，在聊城市范圍內(nèi)率先建立并啟動(dòng)金融糾紛案件調(diào)處平臺。建立道路交通事故糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，與縣交警隊(duì)共同簽署《關(guān)于建立道路交通事故責(zé)任糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制的會議紀(jì)要》。推動(dòng)行政爭議審前和解，促進(jìn)實(shí)質(zhì)化解行政爭議。邀請工會、婦聯(lián)、中小企業(yè)聯(lián)合會等組織協(xié)助調(diào)解解決糾紛。
訴調(diào)協(xié)同全銜接
2019年5月15日，肖某某到城關(guān)法庭起訴要求與其妻子王某離婚。法庭立案工作人員審查材料后，發(fā)現(xiàn)該糾紛適宜調(diào)解，即向訴前調(diào)解負(fù)責(zé)人張新偉庭長進(jìn)了匯報(bào)。張庭長向肖某某仔細(xì)詢問情況，初步確認(rèn)雙方矛盾并非不可調(diào)和，遂通知女方到法庭調(diào)解。因女方產(chǎn)生對立情緒拒不配合法庭調(diào)解，張庭長聯(lián)系雙方居住地的僑潤辦事處司法所的工作人員共同到雙方住所進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，夫妻雙方解開了心結(jié)，體會到對方為家庭的付出，最終和好如初。該糾紛在訴前調(diào)解階段即得到化解。
該院加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺化建設(shè)，明確職責(zé)分工，推動(dòng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接。實(shí)施立案訴調(diào)分流，引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解。規(guī)范司法確認(rèn)程序，及時(shí)確認(rèn)民事調(diào)解協(xié)議效力。實(shí)施訴前評估鑒定制度，有效促進(jìn)訴前調(diào)解。完善工作流程和繁簡分流機(jī)制，規(guī)范訴調(diào)程序銜接。
該院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴前調(diào)解及速裁審判團(tuán)隊(duì)，專職負(fù)責(zé)訴前調(diào)解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)、簡易案件速裁和指導(dǎo)調(diào)解員調(diào)解工作。五處人民法庭庭長作為各自轄區(qū)訴前調(diào)解負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)法庭訴前調(diào)解工作。院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心及人民法庭工作人員在立案接待時(shí)，對糾紛非訴解決的可能性進(jìn)行判斷，對適宜訴前調(diào)解的案件，向當(dāng)事人釋明并引導(dǎo)先行通過訴前調(diào)解途徑解決。
陽谷信息港獲悉2017年1月5日，該院制定實(shí)施《關(guān)于訴前評估鑒定程序的若干規(guī)定（試行）》，明確在訴前調(diào)解階段，需要進(jìn)行評估、鑒定的案件,由法官協(xié)調(diào)特邀調(diào)解員和司法技術(shù)科參與實(shí)施，在正式立案前先行進(jìn)行評估、鑒定的工作程序。通過訴前評估鑒定，促使當(dāng)事人形成合理預(yù)期，有效地促進(jìn)了訴前調(diào)解工作。
